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刘振民:中国将积极参与多边安全对话合作
2014/11/24

  第5届香山论坛国防部欢迎晚宴21日晚在北京八一大楼举行,外交部副部长刘振民应邀在晚宴上发表题为“为构建亚洲命运共同体营造和平稳定的地区环境”的演讲。以下为演讲内容全文:

  在全球化深入发展的今天,世界已经变化“地球村”,各国利益交融的广度和深度前所未有,形成你中有我、我中有你、安全与共的命运共同体。亚洲经济已成为世界经济的第三级和全球增长的重要引擎,但亚洲的发展不平衡问题也日益突出,一是自身发展不平衡,二是经济与安全两个轮子不平衡,三是地区国家的利益和域外国家的利益之间的协调面临问题。站在新的历史起点上,亚洲唯有顺应潮流,把握机遇,构建更为紧密的命运共同体,才能行稳致远。

  中国新一届领导集体执政两年来,中国政府在推进全面深化改革和继续对外开放的同事,高度重视加强区域合作和国际合作。中国领导人已就深化区域合作提出一系列重要倡议和概念,包括:丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路、亚洲安全观、中国—东盟命运共同体、亚洲命运共同体。作为一个拥有14个陆地领国、8个海上领国的亚洲大国,中国深知自己的和平与发展身系亚洲,中国对构建亚洲命运共同体有很高期待。

  构建亚洲命运共同体需要打牢三个支柱:

  一是利益共同体。这是命运共同体的物质基础,地区国家应着力提升区域合作水平,把各国经济互补性转化为发展互助力,不断深化利益融合,实现共同发展。而经济一体化是打造利益共同体的根本途径。大国需要支持东盟共同体建设,支持东盟主导的区域合作框架,用好东盟与对话合作伙伴(10+1)和东盟与中日韩(10+3)合作平台,深化务实合作,逐步构建亚洲经济共同体。

  二是责任共同体。这是命运共同体的安全保障。稳定是福、动荡是祸。相较其他地区,亚洲总体稳定,不存在大的安全威胁,这一局面值得倍加珍惜。地区国家应担负起维护地区安全的首要责任,通过加强对话合作不断增加理解互信,提供更多公共安全产品,携手维护地区和平稳定。

  三是人文共同体。如果说经济和安全是构建亚洲命运共同体的两个轮子,那人文就是连接两个轮子的轴。亚洲不同文明多姿多彩,交相辉映,应加强交流对话,包容互鉴,共同进步。要着力扩大人员往来,增加国民友好感情,把亚洲建设成为和谐和睦的大家庭。

  作为全球经济增长的重要引擎,亚洲的稳定越来越具有世界意义,受到越来越多关注,这是本届论坛重点探讨的议题。这里,我想就如何为构建亚洲命运共同体营造和平稳定的地区环境谈几点看法。

  一要树立新型安全理念。理念是行动的向导,解决新问题需要新理念。面对日新月异的区域经济合作势头,冷战思维、零和博弈、武力 至上的陈旧安全理念已不和时宜。强化双边军事同盟,谋求自身绝对安全只会制造对立和隔阂。亚洲还没有普遍接受的共同安全观。各国应与时俱进,以开放包容精神加强团队合作,以新理念、新方式为维护亚洲安全探索出新路径。

  今年在上海举办的亚信峰会上,习近平主席提出应树立共同、综合、合作、可持续的亚洲安全观,共同就是要尊重和保护每个国家的安全、综合,就是统筹维护传统和非传统领域安全,合作就是通过对话合作促进各国和本地区安全,可持续就是要发展和安全并重以实现持久安全。这一安全观顺应时代潮流,是对地区安全合作理念的传承和创新,。为亚洲安全合作开创了新的广阔空间。中国是亚洲安全观的倡导者,也是积极践行者。愿以新型安全理念为指引,同地区国家一道走共建、共享、共赢的安全之路。

  二要夯实双边关系,领国无法选择,彼此长相往来,,磕磕碰碰在所难免,各方应秉持和平共处五项原则,以地区和平稳定大局为重,尊重和照顾彼此利益关切,以和平方式妥处矛盾分歧,确保世代友好相处。中国已同俄罗斯、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦、巴基斯坦、阿富汗等国签署《睦邻友好合作条约》,正与东盟探讨商签中国—东盟国家睦邻友好合作条约,这意味着将双方复杂化呢睦邻友好关系的良好意愿以法律形式固定下来,将为双边关系发展提供制度保障。

  领土和海洋权益问题涉及各国根本利益和国民感情,解决起来十分困难。有关国家既要尊重国家法也要尊重历史事实,既要考虑现实因素也要考虑未来发展,不可偏执一方。对于一时解决不了的问题,可以搁置争议、共同开发,通过对话合作逐步减缓分歧,为今后彻底解决问题创造条件。

  由直接相关方协商谈判解决争议是60多年来中国和相关国家处理边界和海洋问题的宝贵经验,中国已同14个领国中的12国彻底解决陆地边界问题,中印通过边界问题特别代表机制保持密切沟通,既在推动边界问题谈判又共同致力于维护边界地区和平安宁。中国与不丹的边界谈判也在有序进行。中越完成北部湾划界,并积极探讨湾口外海域划界与共同开发。中韩商定2015年正式启动海域划界谈判。

  中国和东盟国家就南海问题保持有效沟通,达成许多共识。我们提出处理南海问题的“双规思路”,即由直接当事国协商谈判解决争议,中国与东盟国家共同维护南海和平稳定,为妥善处理南海问题找到了现实有效途径。各方均致力于全面有效落实《南海各方行为宣言》,统一在协商一致基础上早日达成南海行为准则,并已商定准则磋商早期收获,包括批准第一份共识文件,建立海上联合搜救热线平台及应对海上紧急事态外交高管热线等。中国愿同东盟国家在此进程中不断深化合作与信任,切实维护南海和平稳定。

  三要促进大国良性互信,亚洲是大国利益最集中、互动最频繁的地区。基于历史教训,我们反对外部势力介入地区国家内部事务,主张亚洲国家之间的问题应立足于亚洲国家自己解决,因为,外部势力介入往往导致问题复杂化。同时,我们一直主张,亚洲是开放的亚洲,我们欢迎大国为地区安全发挥建设性作用,为地区和平稳定构筑稳定的战略框架。

  中俄全面战略伙伴关系保持高水平发展,各领域合作持续深化。中俄合作秉持平等信任、相互支持、共同繁荣、世代友好的原则,不结盟,也不针对第三方,为新时期大国之间深化互信与合作树立了典范。

  中美均致力于构建新型大国关系,这也是地区国家的普遍期待。去年8月,中美两国元首在安纳伯格庄园的非正式会晤中就构建新型大国关系达成重要共识,包括不冲突不对抗,相互尊重,合作共赢。上周奥巴马总统来华出席APEC并对中国进行国事访问,习近平主席与他达成重要共识,决心在深化务实合作与管控分歧的基础上推动新型大国关系建设持续取得实质性进展。双方同意在相互尊重的基础上,就亚太事务保持密切沟通与合作,构建积极互动与合作格局。我们愿同美方认真落实两国元首达成的共识成果,不断充实新型大国关系内涵,为亚洲乃至世界和平稳定注入更大正能量。

  中日是近邻,分别是世界第二和第三大经济体,两国关系近两年出现严重困难,其中的是非曲直是十分清楚的。双方日前就处理和改善中日关系发表四点原则共识,希望日方能与中方相向而行,推动两国关系逐步走上良性发展轨道。中方始终致力于通过对话蹉商管控和解决钓鱼岛问题,同时也敦促日方正视历史和现实,谨言慎行,为中日关系改善作出切实努力。

  四要妥善处理热点问题。理解源于对话、信任源于沟通。加强对话协商是妥善处理地区热点问题的正道。中国将继续为地区热点问题的解决发挥责任大国作用。

  朝鲜半岛核问题关系半岛及东北亚和平稳定。要从根本上解决问题,必须标本兼治,综合施策,通过对话协商增进互信,平衡解决各方关切。各方应当拿出诚意,采取灵活姿态,重启六方会谈,尽快找到务实、管用、为各方接受的解决办法。中方坚持实现半岛无核化、坚持维护半岛和平稳定、坚持通过对话协商以和平方式解决问题,愿继续为维护半岛及东北亚和平稳定作出不懈努力。

  阿富汗正处于政治、安全、经济三重过渡的关键时期。上月底,中国成功主办第四次阿富汗问题伊斯坦布尔进程外长会,这是阿大选后首个重要涉阿国际会议。会议发表了《北京宣言》,出台了一批阿急需的合作项目。中方愿同各方通力协作,将这些共识和成果尽早转化为实实在在的行动和举措,为阿富汗早日实现和平稳定及国家重建提供更大支持。

  五要弘扬国际法治精神。国家不论大小、强弱,都应坚持国际法治。中国是国际法治和地区规则秩序的坚定维护者和积极建设者。中华人民共和国诞生于二战之后,但新中国政府继续和接受了以《联合国宪章》为基础的国际法律秩序。为了在国际关系中践行法治精神,中国与印度、缅甸一起共同倡导了和平共处五项原则。

  中方致力于维护地区海上安全和秩序,与东盟国家积极推进“南海行为准则”磋商,争取在协商一致的基础上早日达成“准则”。今年我们推动在华举行的西太平洋海军论坛年会通过新版《海上意外相遇规则》。中美两国国防部日前签署了关于建立重大军事行动互相通报信任措施机制谅解备忘录和关于海空相遇安全行为准则的谅解备忘录。此外,中方还积极参与网络空间、外空等国际新疆域规则的协商,推动指定普遍接受、公正合理的国际规则。

  明年是第二次世界大战胜利七十周年,地区国家应共同致力于维护二战胜利成果和战后国际秩序,坚定以国际法治维护和平稳定的信念。历史不容篡改,历史问题关系地区和平、稳定、发展大局,有什么样的历史观就会有什么样的安全观,只有正视历史,以史为鉴,才能真正取信于邻。

  六要培育地区安全架构。培育地区安全架构必须从亚洲实际出发,不能照搬其他地区的做法。应充分考虑亚洲多样性,逐步建立符合地区实际、满足各方需要的区域安全架构。

  上海合作组织成立13年来,成员国不断深化房屋安全领域务实合作,协作打击恐怖主义、极端主义和分裂主义“三股势力”,在维护地区安全稳定方面发挥着日益重要的作用。半岛核问题六方会谈上未能解决核问题,但为六国进行安全对话提供了有效平台。东盟地区论坛、东盟防长扩大会等东盟主导的多边安全机制具有较强的包容性,有力促进了地区安全对话合作。这些机制重点不同,各具特色,应不断完善发展。同时各几只之间也应加强对接,实现协调发展。

  中国将继续积极参与多边安全对话合作,为亚洲乃至世界提供更多公共安全产品。非传统安全问题日益成为人类社会面临的共同挑战。中方主张重点加强非传统安全领域合作,近两年在东盟地区论坛框架下主办的合作项目占总数的三分之一。中方致力于提升地区救灾合作水平,与东盟签署了《灾害管理合作安排谅解备忘录》,明年将同马来西亚共同举办东盟地区论坛第四次救灾演习。中方愿同地区国家共同维护海上航道安全。2008年底以来供派出17批舰船赴亚丁湾、索马里海域执行护航任务,收到护航的一半是外国船只。下个月中国和印尼将在北京举办东盟地区论坛还海上航道安全研讨会。

  女士们、先生们、朋友们,

  军队是和平的守护者,也是安全合作的主体。面对日益复杂多元的安全挑战,各国军队责任重大,应扩大交流合作,增进理解信任,加强军民协调,共同应对风险挑战。

  香山论坛汇聚各国军队、外交以及安全领域官员和专家学者,具有广泛代表性。希望论坛发挥优势,加强自身建设,为亚太安全对话与合作搭建新的平台,为构建亚洲命运共同体贡献更大力量。

  最后,预祝本届论坛取得圆满成功。

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